TERCER CAPÍTULO

III. CAPÍTULO: PRESENTACIÓN DE HALLAZGOS Y BREVE COMENTARIO DEL MISMO.

SEGUNDO CAPÍTULO

II. CAPÍTULO: PLANTEAMIENTO TEÓRICO

2.1 Bases Teóricas

El soporte teórico bajo el cual, se sustenta la presenta investigación, se enmarca dentro del modelo económico neoliberal, en el cual sobrevive nuestro país. También está estrechamente relacionada con la tan referida Ley de Oferta y Demanda, que lógicamente, encuentra sus cimientos en una economía de mercado o de consumo.
En términos generales, se pretende explicar específicamente el por qué del crecimiento acelerado de las instituciones educativas privadas en los últimos 60 años, ya que resulta interesante conocer la “sostenibilidad” de este crecimiento y los factores de demanda que lo condicionan. Todo ello presentando en gráficos estadísticos, obtenidos de la revisión documental del Diario El Comercio con respecto al uso de avisos publicitarios. Además se presentarán las leyes que permiten promover la actividad educativa, derivadas de la revisión de las Constituciones de 1933, 1979 y 1993, y la Ley de Centros Educativos Privados (No 26549), promulgada en 1995, que nos brindarán el marco institucional de la presente indagación.

Empezaremos haciendo un breve deslinde conceptual de elementos dentro de una economía de mercado o de consumo:

o Educación – Economía – Mercado

En el artículo “Education And Free Market: A Troubling Relationship”, escrito por Alberto Montero Soler, se señala que, “la educación está sufriendo en la actualidad el embate de una serie de políticas que promueven inequívocamente la incorporación de mecanismos mercantiles a un mayor número de ámbitos del sistema educativo a los mecanismos de mercado”

Al respecto, el Dr. Andreas Novy (miembro del Departamento para el Desarrollo Urbano y Regional de la Universidad de Economía de Viena), indica que “la economía de mercado está estrechamente vinculada con el capitalismo, las relaciones de intercambio se organizan a través del mercado. Nadie duda hoy en día que el mercado sea una institución importante en la vida económica. Pero la regulación de la sociedad a través del mercado significa que los objetos, la esencia de la vida y los hombres mismos deben convertirse en mercancías para poder ser objeto de cambio”

También, Otoniel Alvarado Oyarce (Profesor de la Escuela de Post Grado de la UNIFE), en un trabajo realizado acerca de las cuatro hipótesis sobre la crisis educativa en el Perú, sostiene que “en la década de los noventa bajo el énfasis pragmatista debido al régimen liberal adoptado por el gobierno de entonces, se postuló y puso en práctica, por recomendación de organismos internacionales, después de algunos intentos transitorios, la modificación del sistema de gestión educativa, asumiendo que la gestión estatal era ineficiente y por tanto causante de la baja calidad. Este asunto se agudiza aun más a partir del reconocimiento oficial (DL. 882) del servicio educativo como una "mercancía" más, sujeto a las azarosas y libérrimas leyes del mercado y con el cual se oficializa y se autoriza el negocio educativo a ultranza, lo que es más sin lugar a control estatal alguno, que dada la naturaleza de ser considerado como un servicio público debe ser un imperativo del estado, generando así una situación dicotómica muy diferenciada entre educación pública y educación privada, de tal manera que hoy en día el estado abdica de obligación de cautelar la educación estatal a favor indirecto de las entidades privadas, es decir a menor calidad de la educación pública mayor cantidad de instituciones de educación privada y en la mayoría de los casos de dudosa calidad. Además, afirma, que es a partir de esta política – aun vigente – que se acentúa la crisis de la educación peruana.

Todas estas interpretaciones acerca de la educación que subyace en una economía de mercado, nos hacen caer en la cuenta de que el crecimiento de la oferta educativa está alcanzando niveles insospechados, pues asciende de manera vertiginosa.
Sin embargo, nuestro país no está preparado para afrontar este violento crecimiento, pues valgan verdades, no tenemos suficientes instituciones de calidad formadoras de futuros docentes, tampoco se cuenta con plana docente calificada y disponible para atender esta demanda. Entonces, ocurre, que como la sociedad quiere educarse, el mercado educativo resulta interesantísimo para numerosos promotores privados que se lanzan frenéticamente a crear instituciones educativas de tipo A, B, C, D….Z, con una lógica deformada proveniente del ámbito comercial, que no corresponde al servicio educativo sin fines de lucro. Pues, son muy pocas las instituciones calificadas como competentes y de primer nivel; las que abundan son las que funcionan en precarias condiciones físicas y académicas, y es esto es justamente lo que se censura.

o Sistema de Economía de Mercado

El sistema de economía de mercado o sistema capitalista se caracteriza porque los medios de producción son propiedad privada. Las decisiones sobre que producir como producir y para quien producir las toma el mercado. En este caso, el educativo, quien desempeña un importante papel en las respuestas a las preguntas ¿Qué producir? ¿Cómo producir? ¿Para quién producir?
En dicho sistema los precios de los productos los fijan la oferta y la demanda, nombres que se refieren al comportamiento de los agentes económicos cuando se relacionan en el mercado. La demanda es de los agentes consumidores y la oferta de los agentes que producen.

A continuación se señalan algunos factores en relación a la demanda educativa, en ese sentido según el Departamento de Estudios Económicos (BWS), “el principal problema de la demanda por servicios educativos es el nivel de ingreso de los hogares, dado que condiciona la calidad de la enseñanza escolar a la que una familia puede acceder. Así, a mayor nivel de ingresos, la familia tendrá más posibilidades de cubrir sus necesidades básicas y será mayor el excedente disponible que podría destinar a la educación de los miembros del hogar” En consecuencia, ante el incremento en la población estudiantil en todos los niveles educativos, y dado el estancamiento de los ingresos familiares, pues, hoy en día para muchas personas, es un lujo tener un plato de menestras sobre la mesa. Esto ha incentivado el incremento de la oferta de servicios educativos en este tipo de establecimientos.

Otro factor, que se señala, es el grado de instrucción del hogar, y principalmente del jefe de hogar, influye también en la demanda por servicios educativos en los niveles de educación escolar y universitaria, dado que determinan el entorno cultural en el que se desenvuelve el estudiante, así como sus aspiraciones de desarrollo individual. En este sentido, este factor condiciona la elección entre ingresar a la fuerza laboral al concluir un determinado nivel educativo o acceder a niveles educativos superiores.

o Ley de la Oferta y Demanda

El modelo de la oferta y la demanda describe la interacción en el mercado de un determinado bien entre consumidores y productores, en relación con el precio y las ventas de dicho bien. Este modelo establece que en un mercado libre, la cantidad de productos ofrecidos por los productores y la cantidad de productos demandados por los consumidores dependen del precio de mercado del producto. La ley de la oferta indica que la oferta es directamente proporcional al precio; cuanto más alto sea el precio del producto, más unidades se ofrecerán a la venta. Por el contrario, la ley de la demanda indica que la demanda es inversamente proporcional al precio; cuanto más alto sea el precio, menos demandarán los consumidores. Por tanto, la oferta y la demanda hacen variar el precio del bien.
Se puede añadir que:
ü Según la Unidad de Estadística Educativa del Ministerio de Educación: En el sistema educativo, entre los años de 1990 al 2002, se crearon 16,515 nuevos centros educativos de todo tipo. A diferencia del moderado incremento en el número de centros educativos de gestión estatal que fue de 6,241 y que en términos porcentuales significó un incremento del 15.4%, los centros educativos de gestión privada tuvieron un crecimiento importante, se crearon 10,274, significando esto en porcentajes, un crecimiento del 163.4%.
ü Este fuerte crecimiento, experimentado en los últimos años, por los colegios privados, ha sido incentivado por un exceso de demanda y concentrados en centros educativos orientados a los segmentos de menores ingresos.

En este gráfico se puede observar el vertiginoso
aumento de alumnos matriculados en instituciones educativas privadas.

Toda la información estadística relacionada a la demanda educacional que hemos tenido durante estos últimos años, y que se ven reflejados en la ingente cantidad de avisos publicitarios encontrados, se presenta en la tercera parte de esta investigación.

2.2 Bases Legales:

Para el sustento legal de esta investigación, se han consultado y analizado las constituciones que nos regido en estos últimos años:

o Constitución Política promulgada el 29 de marzo de 1933:

En el Título III, que se refiere específicamente a Educación, se observa que el Estado adopta un rol protagónico, pues es éste el principal propulsor del sostenimiento de la Educación y de la gratuidad de la enseñanza. También, de manera disimulada, se fomenta la enseñanza en el sector privado: “Las escuelas que funcionen en los centros industriales, agrícolas o mineros, serán sostenidos por los respectivos propietarios o empresas” pero… ésta es garantizada y supervisada por un Estado alerta y vigilante.

o Constitución Política promulgada el 12 de julio de 1979:

En el Título I, Capítulo IV, se registra la educación acompañada de la ciencia y la cultura. Esto quiere decir que la educación tiene como fin el desarrollo integral de la personalidad, la tarea prioritaria del Estado es formular programas, dirigir y supervisar la educación, con el fin de asegurar su calidad y eficiencia.

Además en el artículo 30, como se marcó al inicio de la investigación, se señala “El Estado reconoce, ayuda y supervisa la educación privada, cooperativa, comunal y municipal que no tendrán fines de lucro. Ningún centro educativo puede ofrecer conocimiento de calidad inferior a los del nivel que le corresponde, conforme a ley. Toda persona natural o jurídica tiene derecho fundar, sin fines de lucro, centros educativos dentro del respeto a los principios constitucionales”

Vemos pues que el Estado adquiere más responsabilidades en relación a la Educación, ya que está encargado fundamentalmente de fiscalizar la educación privada, sin fines de lucro, asegurando su calidad y eficiencia.

o Constitución Política promulgada el 30 de diciembre de 1993:

En el Título I, Capítulo II “De los derechos económicos y sociales”, se presentan escasos artículos relacionados a la Educación, muestra clara que de el Estado se empieza a preocupar por “cosas más importantes”, a toda vez que deja de preocuparse porque los niños se encuentre bien educados, sin tener en consideración que ellos dirigirán los destinos de nuestro país.

Y para dar mayor “libertad de enseñanza”, se promulga el 29 de marzo de 1995: La ley de Centros Educativos Privados (N° 26549), en la que se indica que “Toda persona natural o jurídica tiene el derecho de promover y conducir centros y programas educativos privados. Los centros educativos privados pueden adoptar la organización más adecuada a sus fines, dentro de las normas del derecho común.

Además agrega que: Corresponde a la persona natural o jurídica, propietaria de un centro educativo, establecer la línea axiológica que regirá su centro, dentro del respecto a los principios y valores establecidos en la Constitución; la duración, contenido, metodología y sistema pedagógico del plan curricular de cada año o período de estudios; los sistemas de evaluación y control de los estudiantes; la dirección, organización administración y funciones del centro; los regímenes económico, disciplinario, de pensiones y de becas; las relaciones con los padres de familia; sin más limitaciones que las que pudieran establecer las leyes, todo lo cual constará en el Reglamento Interno del centro educativo.

Entonces nos preguntamos ¿Cuál es el rol que cumple el Estado?.... como vemos, pues, con esta ley se da mayor libertad para la creación de instituciones privadas, es por esa razón que tiene un incremento sorprendente en la década de los 90.

Es por ello, pues, que esta investigación buscará evidenciar con pruebas fehacientes, todo lo argumentado en el presente escrito.

PRIMER CAPÍTULO

I. CAPÍTULO: EL PROBLEMA

1.1. Área problemática

Desde la Constitución de 1979, en el artículo 30 “El Estado reconoce, ayuda y supervisa la educación privada, cooperativa, comunal y municipal que no tendrán fines de lucro. Ningún centro educativo puede ofrecer conocimiento de calidad inferior a los del nivel que le corresponde, conforme a ley. Toda persona natural o jurídica tiene derecho fundar, sin fines de lucro, centros educativos dentro del respeto a los principios constitucionales”. Sin embargo, en estas últimas décadas, lo que se nos ha presentado es una publicidad educativa semejante a la de venta de productos en un supermercado, o al lanzamiento de los candidatos cuando aspiran llegar al poder, haciendo uso de los principales medios de prensa; además la competitividad empresarial es la que impera en el sector educacional privado. Con seguridad, puedo decir, que somos muchos los que estamos en desacuerdo con la mala educación que recibimos y más aún con la educación de mercado que sólo beneficia a los empresarios que hacen dinero, que su único objetivo es ganar más y más… entregando, no necesariamente una educación de calidad, pues si fuera así todos los estudiantes deberían a ingresar a la universidad y no sólo un reducido 30%. Según la Real Academia Española, la palabra “lucro” es toda ganancia o provecho que se saca de algo, a diferencia del excedente obtenido cuando los ingresos exceden los costos. El lucro está asociado a la ganancia resultante de los negocios o inversiones que se realicen. Sólo lucran quienes invierten dinero para multiplicarlo ¿Acaso no es eso lo que se está haciendo con la educación? ¿Acaso no es lo que ocurre cuando las instituciones educativas privadas convierten en un negocio un bien tan preciado? Actualmente en nuestro país, existe un sin número de instituciones de este tipo; sin embargo algunas se caracterizan por la masividad que han alcanzado, gastan millones de soles en publicidad (avisos publicitarios de página completa en los periódicos), tienen sedes en casi todo Lima y miles de alumnos. Por supuesto, utilizan como táctica mostrar “su calidad” mediante los altos puntajes que consiguen año a año los estudiantes que ellos eligen. No se pretende patetizar lo que sucede a diario, pero, a pesar de los sucesivos aumentos en el gasto público en educación, éste sigue estando por debajo del que aspira un país con los niveles de desigualdad que nos caracterizan, además de la función impostergable del Estado como principal propulsor de una educación de calidad.

1.2. Delimitación del problema

Es por todo lo antes mencionado, que esta investigación busca acercarse al uso de los avisos publicitarios de las últimas seis décadas, tomándose los siguientes años de referencia: 1952, 1958, 1966, 1974, 1981, 1995, 2000 y 2006; con el fin de revisar el tipo de publicidad sectorial que se ha difundido en los medios impresos y que son indicios claves de que existe un innegable lucro en educación… pues los datos que se obtengan al relacionar la información, nos harán caer en la cuenta que en décadas pasadas los estados se dedicaban a potenciar las destrezas y habilidades de las personas para actuar en un mundo globalizado y, que, ahora no se trabaja para la mejora de la educación de nuestro país, sino que se trabaja sin vocación y sin espíritu de servicio, nos valemos de la educación para hacer negocios… y tener los bolsillos llenos de soles.

1.3. Planteamiento del problema

1.3.1 Problema general
¿De qué manera el afán de lucro ha influenciado en el tipo de educación que se ha impartido durante los últimos 60 años?

1.3.2 Sub-problema
¿Cuál ha sido la demanda educacional, según tipo de gestión, que hemos tenido durante estos últimos años?

1.4 Objetivos

1.4.1 Objetivo general
Identificar los factores de demanda educativa, que están vinculados con el afán de lucro en el sector educativo.

1.4.2 Objetivo específico
Reconocer la influencia de la publicidad de los medios impresos en el imaginario de la sociedad peruana.

PREAMBULO

INTRODUCCIÓN

Hoy en día la educación se plantea dentro de un contexto neoliberal, en el que se desarrolla una economía “suicida”, basada en un modelo netamente mercantil que propugna la tesis de la santificación del lucro como motor de crecimiento económico, de eficiencia y de aumento de productividad.
Dentro de este marco, la educación es concebida como una mercancía, pues son muchas las personas que le otorgan un precio y la ponen en venta, demostrando ser expertas en las reglas de la oferta y la demanda, y que tan solo con un poco de propaganda y difusión pueden hacer un producto seductor… es decir, son capaces de ¡VENDER EDUCACIÓN! lo cual, en ocasiones, dista mucho de garantizar calidad, es así pues que el lucro se presenta como un problema “Todo se vende, si puedes, cómpralo, y si no, pues solo te queda apoyarte en un Estado ineficiente”.
Esta evidencia nos señala que el punto central es desde que concepción se pretende prestar un servicio educativo y si es esto lo que realmente se quiere; si se considera que la educación es un derecho; o es que se trata de un negocio en el que se busca tener más; si es que ésta apunta a formar ciudadanos activos, que se preocupen porque el bienestar de su país se oriente a la búsqueda del desarrollo humano; o es que sólo se persigue “formar” mano de obra calificada para el funcionamiento del modelo económico imperante.
Es debido a la problemática suscitada que esta investigación exploratoria indaga sobre la lectura de mercado que tanto instituciones públicas como privadas hacen de la educación en los medios de comunicación masiva. En este caso, se ha trabajado específicamente, con la documentación del Diario El Comercio y se han establecido parámetros referenciales.
En correspondencia con lo anterior, el trabajo de investigación abarcará los siguientes aspectos: FORMULACIÓN DEL PROBLEMA (se establece la pregunta clave de la investigación, delimitando el área de estudio y justificando el problema abordado); PLANTEAMIENTO TEÓRICO (se exponen los antecedentes, las bases teóricas y las bases legales); y por último la PRESENTACIÓN DE HALLAZGOS Y BREVE COMENTARIO DE LOS MISMOS.
Se espera que el trabajo realizado sea de gran ayuda para el lector interesado , además que permita crear espacios de reflexión y análisis crítico, acerca de la responsabilidad que tenemos como educadores, dentro de la problemática que actualmente el Perú está enfrentando, para que, en ese sentido, a través de la indagación concienzuda se intente revertir la explotación y marginación de los más pobres, que no pueden optar por una educación a su servicio porque simplemente no existe.
Es necesario debatir en torno a la educación que tenemos, en consonancia con la sociedad que anhelamos construir.

JUSTIFICACIÓN

El tema expuesto, en la presente investigación, responde a la necesidad de tener una reflexión pedagógica del hecho educativo, en el que todos estamos involucrados, pues la educación es la base sobre la cual nuestro país subsiste y es capaz de desarrollarse progresivamente, si esta es la idea que se tiene del quehacer docente.
Además la tarea docente, tiene mucha importancia, puesto que, es fundamental que sea ejercida con vocación y pasión para tener un país mejor, más educado, no para lucrar, no para hacer negocios.
Y estoy convencida que mucha gente se está preguntando inocentemente ¿qué tiene de malo el lucro? Evidentemente, que una educación centrada en el lucro pone su eje en lo económico, se intenta “amontonar” el mayor número posible de alumnos en cada salón de clases, como quien apila botellas en una caja, ya que eso hará obtener mayores ganancias.
Prueba de ello son los ingentes avisos publicitarios que se encargan de mostrar como oro lo que no es, llamando la atención de todo tipo de inversionistas, la gran mayoría no teniendo nada que ver con el rubro educativo; pues bajo el cliché de “negocio seguro, ganancias óptimas”, en lo único que tienen que preocuparse es en juntar dinero para hacer el establecimiento, cobrar su matrícula y mensualidad… y asunto arreglado. Muchas veces somos engañados, respecto a la calidad de lo que se entrega, pues los estudiantes sólo importan como cantidad en soles.
Se exhorta a recuperar el verdadero sentido de la educación, emplazada al servicio del desarrollo humano integral y no sólo para el crecimiento económico. Nuestro pueblo empobrecido, y aplastado cada vez más por una economía mercantilista, donde pocos dominan y muchos consumen, lo requiere con urgencia.